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加快推进政府绿色采购工作的通知
西宁财政信息网:http://www.sexibe.com    来源:    创建时间:2018/11/9 11:30:47    

市级各预算单位:

为贯彻落实《关于建设绿色发展样板城市的实施意见》(宁发[2017]2号)精神,加快推进政府绿色采购工作,营造绿色消费政策环境,更好发挥政府采购需求引领作用,助力供给侧结构性改革,现就推进西宁市政府绿色采购有关要求通知如下:

一、充分认识政府绿色采购的重要意义

积极采购使用节能环保产品,能有效降低能耗水平,节省能源费用开支,对全社会节能减排、绿色环保起到良好的引导作用。市级各预算单位(以下称“采购单位”)要高度重视,按照《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发200751号)以及国家有关部委和西宁市建设绿色发展样板城市的要求,充分认识在政府采购中优先采购环境标志产品、强制采购节能产品的重要意义,增强执行制度的自觉性,采取措施大力推动政府绿色采购工作。

二、切实履行绿色采购主体责任

采购单位是政府采购行为的责任主体,对本单位政府绿色采购工作负完全责任。要严格执行政府绿色采购政策,建立健全采购管理制度,对部分节能效果、性能等达到要求的产品,实行强制采购,不断提升绿色产品的采购比率,增强执行制度的自觉性。要统筹本部门工作实际需要,根据项目特性,在技术、服务等指标满足采购需求的前提下,严格执行财政部、国家发展改革委、国家环境保护总局等部门认证公布的节能、环保、节水等清单中的产品。在编制采购文件时必须作出强制采购节能产品、优先采购环保产品的具体规定,包括供应商资格要求、评审方法、评审标准、价格扣除比例、加分幅度、评审因素等事项。

三、全面实行政府绿色采购节能环保产品清单制度

各采购单位、采购代理机构应按照《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库2004185号)、《财政部、国家环保总局联合印发〈关于环境标志产品政府采购实施的意见〉》(财库200690号)等文件的规定开展相关产品的政府采购工作。

(一)采购单位在开展政府采购活动时,应当优先采购节能、环保标志的产品,属于《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》中的品目时,无特殊原因,必须采购清单中的产品(含强制采购和优先采购的产品)。

(二)采购单位或者采购代理机构应当在政府采购文件中应载明对产品(含建材)的节能、环保要求,并把其作为一项重要的评审因素,在评标标准中予以明确体现。

对投标产品属于节能、环保等清单有效期内的产品(强制采购产品除外),在招标采购评审工作过程中,必须单独设立加分项给予适当加分,每一项加0.5分;如投标产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的,每一项加1分;投标产品为核心产品的每一项加1分;加分项最高不得超过10分。

对非专门面向中小企业(包括微型企业)、监狱企业、残疾人福利性单位的政府采购项目,政府采购单位或者采购代理机构应当在采购文件中具体明确价格扣除标准(价格扣除标准为6%-10%),用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

采购单位或采购代理机构应当在采购文件中载明有关政策要求,以及评审标准和方法等。不得用不同的价格扣除标准区别对待享受价格扣除优惠的投标供应商。

(三)《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》以“中国政府采购网”最新一期公告的时间、内容为准,也可通过国家发展改革委门户网、中国节能节水认证网、国家环境保护部门户网查询。

(四)采购单位或者采购代理机构应在政府采购文件中规定供应商在其投标文件中,须提供上述网站公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》中相关产品信息的截图资料。清单截图资料应当按照采购文件的约定执行上期或本期节能环保清单,采购文件未约定的,可同时执行上期或本期节能环保清单。

(五)采购文件不得指定特定的节能环保产品或供应商,不得含有倾向性或排斥潜在供应商的内容,以达到充分竞争、择优采购的目的。

(六)采购人要认真履行采购信息公开的有关要求,对涉及政府绿色采购的项目,要全面及时公开采购项目预算金额、采购项目内容、采购文件、细化的中标成交结果、采购合同及履约情况等政府采购项目信息(涉及国家秘密、商业秘密的内容除外),并明确标注为“绿色采购项目”。

(七)采购项目完成后,采购人应当依法合规组织采购项目的履约验收,按照采购合同的约定对每一项节能、环保、节水等产品的技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。坚决杜绝验收流于形式、降低标准等违规情形的发生。

(八)以上规定未尽事项,按《节能产品政府采购实施意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等有关制度规定执行。

四、鼓励实行统采分签

对上级主管部门组织的本行业采购需求统一的项目,鼓励采购单位报上级主管部门代为采购;对市以下采购需求统一的项目,鼓励通过本部门所属单位集中采购、本系统市区(县)联动采购等方式,由市级主管部门统一组织采购,各使用单位分别签订采购合同。通过统采分签减少采购成本,提高政府采购资金使用效益和采购效率。

五、强化监督管理

(一)各采购单位要完善内控机制,按照职责分工,明确责任和任务,落实采购单位负责人是政府绿色采购的第一责任人,确保政府采购绿色产品制度落在实处。要加强对政府采购法律法规学习宣传力度,合理编制采购年度预算和实施计划,依法开展采购活动,组织合同履约验收,及时公开采购信息,按时统计上报采购信息,接受社会监督。

(二)政府采购代理机构应充分认识全面贯彻执行政府绿色采购节能环保产品制度的重要意义,认真学习并掌握政府绿色采购相关制度和政策,不断提高自身业务水平。在组织政府采购活动中负有指导采购人执行绿色政府采购制度义务,在编制政府采购文件、组织评审、质疑答复等工作中,将政府绿色采购政策要求落实到位。

(三)财政部门应加强政策实施检查与考核力度,利用信息系统控制、大数据分析等手段,推动各项政策落到实处。加强政府绿色采购节能环保产品政策的宣传与指导,在部门预算管理综合绩效考评指标体系中增列政府绿色采购执行情况指标,主要考评预算单位绿色采购政策落实情况,发挥预算绩效管理的导向作用加强与审计等部门的协调配合,将各部门、各单位对政府绿色采购政策执行情况纳入监督检查和年度审计范围。加强对政府绿色采购实施情况的监督检查,督促采购人和采购代理机构自觉执行采购节能、环保、节水等政府采购政策,确保政府绿色采购工作取得实效。

(四)任何单位、组织或个人发现采购活动存在违反政府采购政策规定的,有权依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)依法提出质疑、投诉。

               西宁市财政局

                2018111

 
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